Перед тем как начать работу над проектом женской амнистии Жайнагуль обращалась во множество организаций: Администрацию президента, МВД, Генеральную прокуратуру, в адвокатское сообщество и Министерство юстиции.
«Я указывала на то, что статья 74 УК РК – о предоставлении отсрочки беременным женщинам или имеющим малолетних детей, и статья 55 УК РК – о назначении менее строгого наказания, чем лишение свободы за преступления небольшой и средней тяжести, не работают. Но отовсюду получала лишь отписки. Тогда я поняла, что необходимо разработать проект», – говорит Жайнагуль.
Она начала планомерно собирать информацию для проекта. Познакомилась и получила поддержку доктора юридических наук, профессора Марата Когамова. С запросами статистических данных Жайнагуль помог её друг и коллега – адвокат Николай Харченко.
«Для аналитики необходимы официальные статистические данные. Получив их, мы убедились, что все предположения подтвердились в цифрах. То есть женщины по непонятным причинам просто обречены отбывать весь срок наказания. Причём, согласно статистике, количество женщин, вышедших по условно-досрочному освобождению или замене меры наказания, намного уменьшилось. Например, в 2015-м по УДО освободили 518 женщин, в 2022-м – всего 180. Смягчение наказания: в 2015-м – 282, а в 2022-м – только 146 фактов.
Женщина, которую дома ждут дети, не выйдет раньше срока только потому, что суды, которые рассматривают ходатайства об УДО или замене меры наказания, считают её освобождение преждевременным. По их мнению, она ещё не исправилась, а исправившейся её признают тогда, когда она выплатит материальный ущерб. Получается, что у нас во главу закона поставлены не права человека, а деньги. Выплати материальный ущерб, и ты докажешь, что исправилась, и можешь обнять своих детей», – отмечает Жайнагуль.