Принятые поправки прошли широкое обсуждение с общественностью. В заседаниях палат Парламента принимали участие представители неправительственных организаций, Национального курултая при Президенте, Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте, Национального центра по правам человека и уполномоченный по правам ребёнка.
Самое главное, чего мы достигли, – это криминализации бытового насилия.
С июля 2017 года умышленное причинение лёгкого вреда здоровью в сфере семейно-бытовых отношений относилось к административным правонарушениям. По сути, избить жену – было равносильно брошенному на улице окурку. И ответственность для абьюзера была на первый раз в виде штрафа.
В 2020 году были внесены изменения и штраф был заменён на устное предупреждение. То есть, избив супругу, муж просто получал устное предупреждение, что так делать нельзя.
И что мы получили в итоге: с 2017 года происходит резкий скачок бытового насилия в стране. Практически в геометрической прогрессии выросло количество зарегистрированных случаев. Самый большой пик пришёлся на 2020 год. В период пандемии было получено практически 170 000 обращений в полицию.
Правозащитники бились за криминализацию бытового насилия с 2017 года. Правоохранительные органы были категорически против и мотивировали свой протест различными несущественными доводами. Дело Салтанат Нукеновой переломило ситуацию. Президент РК дал указание – чтобы Правительство РК в кратчайшие сроки приняло новый закон. И закон был подписан 15 апреля 2024 года.
Этот закон очень важен, потому что, оставшись безнаказанным один раз, получив лишь устное предупреждение, мужчины-агрессоры стали думать, что им всё сойдёт с рук. А женщины, оставшись беззащитными, боялись повторно обращаться в полицию, считая, что всё бесполезно. Сейчас в законе:
● есть норма о выселении агрессора с жилплощади;
● есть понятный алгоритм по выдаче защитных предписаний;
● дела регистрируют по факту, а не по заявлению жертвы насилия, как это было раньше – когда большинство женщин отзывали заявление под давлением родных.
Но недостатки всё ещё, безусловно, есть. Например, нам давно необходим закон о профилактике бытового насилия. Наш действующий закон, который был принят в 2009 году, устарел. Кроме того, в новом законе нужно прописать понятный алгоритм о принудительном психологическом лечении абьюзеров, который будет запрещать приближаться к членам семьи до получения заключения у психолога. Нужна юридическая поддержка жертв насилия, помощь по социализации и трудоустройству жертв насилия. Также в Уголовном кодексе давно назрела необходимость в отдельной статье о бытовом насилии. Сейчас диспозиция статьи 108-1 УК РК не разграничивает жертв именно семейно-бытового насилия, а в общем гласит о насилии – умышленное причинение лёгкого вреда здоровью. Кроме того, надо внедрять отдельную статью не только по бытовому насилию, но и по сталкингу (преследованию), домогательствам.
