ЖИЗНЬ

Торговля людьми в Казахстане: суровая статистика, причины и помощь пострадавшим

30 июля отмечается Всемирный день борьбы с торговлей людьми. Хотелось бы думать, что повод для этой даты от нас далёк и мы можем увидеть истории об эксплуатации только в кино. Или можно считать, что они происходили очень давно в отдалённых, неразвитых странах. Но на самом деле количество жертв торговли людьми в Казахстане растёт с каждым годом, и в нашей стране разрабатывается национальный закон по противодействию торговле людьми. Мы поговорили об этой важной проблеме с директором ОО «Правовой центр женских инициатив «Сана Сезім» Шахнозой Хасановой.
Татьяна Делль

29 июля 2022

Проблема торговли людьми актуальна для нашей страны, потому что Казахстан имеет сразу три статуса. Во-первых, он принимает граждан из Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, что вызывает высокий уровень миграции с целью трудоустройства. Более того, начиная с 2000 годов наблюдается феминизация миграции: если раньше мужчины приезжали в одиночку, то теперь едут на заработки вместе с жёнами и детьми, поэтому категории жертв торговли людьми меняются.

кавычки
Шахноза Хасанова:


«Во-вторых, Казахстан – страна транзита. Граждане Узбекистана и Таджикистана пересекают нашу границу, чтобы проехать дальше в Россию. В связи с тем, что Россия ужесточила миграционные процедуры при въезде для мигрантов, имеются случаи, когда мигрант узнаёт на границе, что у него есть запрет на въезд, и его не запускают в Российскую Федерацию. Тогда он вынужден остаться в Казахстане, чтобы работать и не возвращаться обратно домой без заработка. Некоторые мигранты берут кредиты, занимают деньги в долг, чтобы приобрести билеты и выехать за рубеж».

И, наконец, Казахстан имеет третий статус – страны отправления, когда граждане Казахстана выезжают в дальнее зарубежье (Турцию, Объединённые Арабские Эмираты, Южную Корею, Королевство Бахрейн) с целью трудоустройства.

Согласно статистике объединения:

в 2019 году количество жертв торговли людьми в Казахстане составило 120 человек (85 мужчин, 35 женщин);
в 2020 году – 141 человек (99 мужчин, 42 женщины);
в 2021 году – 200 человек (166 мужчин, 34 женщины);
за 7 месяцев 2022 года – уже 102 человека (94 мужчины, 8 женщин).
Какие люди попадают в эту уязвимую категорию? По словам Шахнозы Хасановой, в 70% случаев это иностранные граждане, которые приехали в Казахстан в поисках работы.

Когда основной целью человека становится заработок, он перестаёт обращать внимание на то, что его могут обмануть
Сначала для него делают что-то хорошее «просто так», а потом просят оплату за это. Вербовщики в трудовую или сексуальную эксплуатацию пользуются этим моментом и преподносят информацию только в оптимистичном ключе – человеку обещают, что он найдёт хорошо оплачиваемую работу и сможет улучшить экономическую ситуацию своей семьи. Он начинает доверять всем подряд и не различает, где правда, а где ложь. Часто жертвы излишне доверяют другим, у них отсутствуют чувство безопасности и информация о проблеме торговле людьми.

В уязвимую категорию входят:


· несовершеннолетние дети,

· дети-сироты,

· девушки – выпускницы детских домов,

· мигранты,

· лица без документов,

· женщины и мужчины со сложным экономическим положением, которые получили в семье какую-то травму, были жертвами бытового насилия.


Они хотят решить эти проблемы и заработать больше денег, поэтому часто попадают под уловки эксплуататоров. Мужчины подвергаются трудовой эксплуатации, а женщины – сексуальной. Хотя есть случаи микс-эксплуатации среди женщин, когда днём женщины работают, а вечером оказывают сексуальные услуги. Детей зачастую эксплуатируют в попрошайничестве и принудительном труде. 

ОО «Правовой центр женских инициатив «Сана Сезім» работает с 2001 года и базируется в Шымкенте. Организация создана, чтобы бесплатно оказывать юридические, психологические и социальные услуги уязвимым слоям населения: женщинам и детям, трудящимся-мигрантам, жертвам торговли людьми и бытового насилия, недокументированным лицам, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Объединение реализует различные проекты, направленные на защиту прав жертв торговли людьми, при финансовой поддержке международных организаций и в сотрудничестве с государственными и правоохранительными органами.


Кроме того, «Сана Сезім» состоит в рабочих группах при правительстве, местных исполнительных органах власти, комиссиях и международных сетях, где его представители вносят свои рекомендации, наработанные на основе практики. Это помогает вносить корректировки в существующее национальное законодательство в области защиты прав человека в направлениях бытового насилия, трудящихся мигрантов и жертв торговли людьми.

кавычки
Шахноза Хасанова:


«Сейчас мы реализуем республиканский проект, который согласован между правительствами Казахстана и США и финансируется напрямую государственным департаментом США. В восьми регионах Казахстана работают юристы, которые бесплатно оказывают правовые и социальные услуги жертвам торговли людьми. Совместно с полицией мы оказываем помощь в вызволении из рабства, из сексуальной или трудовой эксплуатации, предоставляем временное место для проживания с питанием. Если человек готов обратиться в правоохранительные органы для защиты своих прав, помогаем составить заявление, юрист сопровождает его в суде. Представляем интересы перед государственными структурами, восстанавливаем документы, если они были утеряны или их отобрали, возвращаем на родину. В случае необходимости оказываем содействие в получении медицинской помощи через Управление Здравоохранения, потому что иногда жертв торговли людьми избивают, у них могут быть физические и психологические травмы. Кроме того, мы проводим большую работу по профилактике этого девиантного явления: проводим образовательные тренинги среди молодёжи, правоохранительных органов, а также информационные кампании среди населения. Вся работа по противодействию торговле людьми осуществляется в тесном сотрудничестве с правоохранительными органами».

В Казахстане на сегодня нет отдельного закона по противодействию торговле людьми. Хотя во многих других странах, например в Узбекистане, Кыргызстане, имеется отдельное национальное законодательство в этой области, которое определило бы систему мер по защите жертв торговли людьми, их реабилитацию и предоставление им помощи. На данный момент Шахноза Хасанова является участником межведомственной рабочей группы при Министерстве внутренних дел Республики Казахстан, которая занимается разработкой закона совместно с представителями государственных органов (Министерством труда и социальной защиты населения, Генеральной прокуратурой, Министерством образования и здравоохранения), международных и неправительственных организаций, а также при поддержке Уполномоченного по правам человека, Комиссии по правам человека при Президенте РК. 

Представители организации работают на контрольно-пропускном пункте, где проводят профилактические мероприятия совместно с представителями Пограничной службы и правоохранительными органами. В случае выявления людей без документов, трудящихся мигрантов с просроченными паспортами или регистрацией сотрудники Пограничной службы перенаправляют их в «Сана Сезім», чтобы совместно решить проблемы мигрантов.

кавычки
Шахноза Хасанова:


«Эпидемия коронавируса поставила трудящихся-мигрантов в Казахстане в трудную ситуацию: значительная часть из них фактически лишилась заработка, выезд на родину был невозможен ни физически – из-за большого числа иностранцев, ни юридически – все авиаперелёты были временно приостановлены. Закрытие границ с Казахстаном и отмена авиа- и железнодорожного сообщения из-за распространения СОVID-19 заставили изменить планы сотни тысяч мигрантов из стран Центральной Азии: Узбекистана, Таджикистана и Кыргызской Республики. Трудящиеся-мигранты из Таджикистана и Узбекистана, которые оказались в Казахстане во время карантина, столкнулись с трудностями при пересечении границ.


В такие моменты важно правильно оценить потребности людей. Многим требовалась юридическая помощь: тем, кто потерял свой паспорт, у кого истёк срок паспорта, женщинам, которые родили своих детей в Казахстане, и теперь для вывоза ребёнка им требовался сертификат на возвращение. Пути решения проблем, с которыми столкнулись мигранты, приходилось искать на месте. Данные оперативно передавались в консульские отделы Таджикистана и Узбекистана в Казахстане, которые на момент карантина работали онлайн.


Приходилось неоднократно выезжать на границу. При финансовой поддержке МОМ, ЮНИСЕФ, «Уинрок Интернешенл» мы закупили и предоставили средства индивидуальной защиты (маски, перчатки, антисептики), воду, продукты питания и средства гигиены, горячее питание – всё то, в чём нуждались люди. Государственный департамент США отметил нашу совместную работу с государственными и правоохранительными органами при написании ежегодного отчёта о торговле людьми. В 2021 году я была удостоена звания Героя по противодействию торговли людьми».

Объединение постоянно проводит информационные кампании. В «Сана Сезім» можно обратиться по телефону горячей линии, и человека перенаправят к юристу в конкретном регионе Казахстана. Организация размещает информацию на своих страницах в социальных сетях, наладила сотрудничество с правоохранительными органами, журналистами, местными исполнительными органами власти, НПО-партнёрами других стран: Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана. К примеру, когда родственники мигрантов обращаются в НПО Узбекистана, их перенаправляют в «Сана Сезім». 

Кроме того, представители организации проводят тренинги в вузах и школах среди студентов и старшеклассников, ведь многие молодые люди выезжают за рубеж, чтобы продолжить обучение или устроиться на работу. Поэтому молодёжь тоже является уязвимой категорией.


Шахноза вспомнила случай, когда мужчину содержали в трудовой эксплуатации на протяжении 11 лет в отдалённом ауле. У жертвы был паспорт советского образца, поэтому он не обращался в полицию за защитой своих прав. Пострадавший присматривал за скотом – проходящие мимо люди не всегда верили ему, хозяин постоянно приходил проверять. Мужчина разжигал печь старыми газетами и догадался обратиться в «Сана Сезім» через контактные данные журналистов, которые были указаны в газете.

кавычки
Шахноза Хасанова:


«Любой человек, который знает о нашей организации, может помочь и перенаправить жертву торговли людьми к нам. 30 июля – очень значимая дата для нашего объединения. Мы проводим информационную кампанию среди населения одновременно во всех регионах Казахстана: рассказываем о проблеме торговли людьми, об организациях, куда можно обратиться за защитой своих прав, о горячих линиях. В трудную ситуацию может попасть абсолютно любой человек, независимо от статуса, возраста и национальности. Мы разработали трёхминутные ролики на казахском и русском языках, которые транслируем в общественном транспорте на электронном табло в Шымкенте. С помощью этих роликов мы передаём сообщение: «Если у вас нет документов и вы собрались выезжать за рубеж, если вы попали в трудную жизненную ситуацию, вы можете обратиться в нашу организацию за защитой своих прав и получить бесплатно правовую и социальную помощь».

Фотографии: Pexels

Фотография эксперта предоставлена автором материала

M

Читать также: